Ακυρώθηκε η υπ’ αρ. 58/2017 απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Κηφισιάς περί πρόσληψης προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας δύο (2) μηνών.
Η σχετική απόφαση αφορούσε σε πρόσληψη δεκατεσσάρων (14) ατόμων, με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας δύο (2) μηνών, για την ενίσχυση της πολιτικής προστασίας (αντιμετώπιση επειγουσών και σοβαρών αναγκών), ήτοι την πρόσληψη δέκα (10) ατόμων, ειδικότητας ΥΕ Εργατών Καθαριότητας, δύο (2) ατόμων, ειδικότητας ΔΕ Οδηγών Γ΄ κατηγορίας (με άδεια χειριστή καλαθοφόρου) και δύο (2) ατόμων, ειδικότητας ΔΕ Χειριστών Μηχανημάτων Έργου, για ενίσχυση της πολιτικής προστασίας για το χειμώνα 2017 και ακυρώθηκε με το σκεπτικό ότι: .
- σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 206 παρ. 1 του Ν. 3584/2007 «ειδικά επιτρέπεται η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου από τους ΟΤΑ για την αντιμετώπιση κατεπειγουσών εποχικών ή πρόσκαιρων αναγκών, με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου της οποίας η διάρκεια δεν υπερβαίνει τους δύο (2) μήνες μέσα σε συνολικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών».
- σκοπός της ανωτέρω διάταξης είναι να διευκολύνει λειτουργικώς τις υπηρεσίες ώστε να μπορούν για ανάγκες μικρής χρονικής διάρκειας να προσλαμβάνουν άμεσα το αναγκαίο προσωπικό, χωρίς τις διαδικασίες του άρθρου 21 του Ν.2190/1994, όχι όμως και να φαλκιδεύσει τις διατάξεις του άρθρου 21, όταν οι ανάγκες είναι διάρκειας μεγαλύτερης του διμήνου.
- «…..η φύση των αναγκών ως «κατεπειγουσών» ή «εποχικών» ή «περιοδικών» ή «πρόσκαιρων» πρέπει να εξειδικεύεται ή να προκύπτει από συγκεκριμένα στοιχεία ώστε να καθίσταται δυνατός ο έλεγχος της συνδρομής της τιθέμενης από τις ανωτέρω διατάξεις προϋπόθεσης και όχι να μνημονεύεται αορίστως στις οικείες διοικητικές πράξεις, επαναλαμβάνοντας την ορολογία του νόμου(Ελεγκτικό Συνέδριο, Τμήμα Ι, Πράξη 44/06).
- το Α.Σ.Ε.Π. ερμηνεύοντας τις ως άνω διατάξεις, καθόρισε ότι η πρόσληψη προσωπικού με δίμηνη σύμβαση επιτρέπεται μόνο σε περιπτώσεις που προκύπτουν απρόβλεπτες εκτεταμένες ζημιές από θεομηνίες, σεισμούς, πλημμύρες, παγετούς και πυρκαγιές ή έστω καθαριότητα ακτών και φύλαξη δασών (πυροφύλακες) κατά τη θερινή περίοδο και επεσήμανε ότι η σχετική απόφαση του εκάστοτε φορέα πρέπει να περιλαμβάνει εμπεριστατωμένη αιτιολογία που θα βασίζεται σε συγκεκριμένα και επελθόντα γεγονότα.
- σύμφωνα με την ως άνω απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου Κηφισιάς «ο λόγος που καθιστά επιτακτική την ανάγκη για την πρόσληψη του ανωτέρω προσωπικού είναι τα έντονα καιρικά φαινόμενα που εκδηλώνονται κατά τους χειμερινούς μήνες με τη μορφή βροχόπτωσης, χιονόπτωσης ή παγετού, τα οποία ανήκουν στην κατηγορία φυσικών καταστροφών και δύνανται να προκαλέσουν σοβαρά προβλήματα στην καθημερινή ζωή των κατοίκων του Δήμου Κηφισιάς, που εξαιτίας της γεωγραφικής του θέσης είναι άμεσα εκτεθειμένος στην εκδήλωση αυτών των φαινομένων. Αυτή η ανάγκη ενισχύεται ιδιαίτερα από τις ακραίες καιρικές συνθήκες που έχουν εκδηλωθεί το φετινό χειμώνα και έπληξαν την περιοχή του Δήμου Κηφισιάς με ιδιαίτερη σφοδρότητα. Οι κύριες κατά κανόνα επιπτώσεις που μπορεί να προκληθούν από τα παραπάνω είναι κίνδυνος για τη ζωή, την περιουσία και την υγεία των δημοτών και συγκεκριμένα: αποκλεισμοί περιοχών, εγκλωβισμοί ατόμων, τραυματισμός και θάνατος πολιτών εξαιτίας της ολισθηρότητας των δρόμων λόγω παγετού, πτώση δένδρων και κλαδιών, κατάρρευση προστατευτικών τοιχίων, τα οποία εγκυμονούν σοβαρούς κινδύνους πρωτίστως για τους πεζούς, αλλά και τις κατοικίες και τα οχήματα… Ενδεικτικά αναφέρεται ότι το ανωτέρω προσωπικό θα απασχοληθεί με τον καθαρισμό των οδών και των πεζοδρομίων, τη φόρτωση και ρίψη αλατιού στους δρόμους, περισυλλογή δένδρων και κλαδιών».
- Επειδή η ως άνω απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου δεν προσδιορίζει συγκεκριμένα και επελθόντα γεγονότα από τα οποία έχουν προκύψει απρόβλεπτες εκτεταμένες ζημίες για την αποκατάσταση των οποίων απαιτείται η παρέμβαση του Δήμου και σε κάθε περίπτωση επειδή οι ανάγκες που περιγράφονται στην ανωτέρω απόφαση είναι παρωχημένες.
- σύμφωνα με τα παραπάνω η υπ΄ αρ. 58/2017 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κηφισιάς αντίκειται στις προαναφερόμενες διατάξεις.
Η ως άνω αναφερόμενη απόφαση ελήφθη στο συμβούλιο της Τετάρτης 8 Φεβρουαρίου κατά πλειοψηφία αφού υπέρ ψήφισαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Αυλήτης, Κασιούρας, Τσούλος, Καλός, Χατζοπούλου, Καραλή, Παντελεάκης, Καυγαλάκης, Ζαπάντης, Αστερίου, Λιανός, Αγαπάκη, Κουρέπης, Παπασπύρου, Πατρινού – Ντέλ Τόρο, Κούτση, Κασιμάτη, Κομιανός, Μωράκης, Καπάτσος, Ραυτόπουλος και κατά ο Δημοτικός Σύμβουλος κ. Μήλας.
Κατά της αποφάσεως ακύρωσης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006 από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας (άρθρο 151 του Ν. 3463/2006).
